为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，绥阳县人民检察院按照省委政法委关于“入村寨进社区走企业访群众”的大走访活动要求，成立了以院党组书记、检察长为组长，院党组成员为副组长、院各部门负责人为成员的大走访活动领导小组，从2022年1月开始，将全院干警分成11组对所包保的2个乡镇11个村寨6个企业开展走访，倾听民意、了解民事、保障民生，在走访途中，发现了村民通过发展金银花产业实现增收致富，生活水平明显提高，幸福感明显提升，但基于地理、经济条件的限制，在生产、销售过程中还存在部分困难，此文从检察院履行检察职能出发，探索运用检察力量助推金银花产业发展。

一、大走访活动情况

从2022年1月开始，全院干警根据“政法大走访”活动要求，分成11组对所包保的2个乡镇11个村寨2企业进行走访，了解人民群众在扫黑除恶、禁毒大走访、重复信访方面，政法机关纪律作风、便民利民方面，以及急需解决的困难诉求方面进行问题线索收集，人民群众对政法工作大力称赞，对送法进乡进寨，解决实际法治难题的大走访活动全力拥护，对相关法治问题进行咨询，同时也提出了一些问题。

二、收集到的问题

绥阳县为“中国金银花之乡”的盛名享誉全国，金银花作为绥阳县发展的亮点项目，也是人民群众增收的致富产业，其中小关乡是绥阳金银花的主产地，也是全省百个特色农业示范园区之一，花农们夏卖花、冬卖叶，金银花成为小关乡群众的“富裕之花”，但群众反映，在金银花的产业发展中，还存在部分问题；

1.根据统计，在小关乡建有30多家金银花标准化初加工厂，小关乡建有万亩金银花基地，根据“基地+农户”种植模式，在金银花丰收季有基地集中种植、散户分块种植的金银花送到加工厂进行售卖，加工厂实现就地收购、就地生产和就地销售，但部分散户种植区域较为偏远，所通道路路面未硬化，遇到雨天，路面湿滑、地基不稳、道路存在安全隐患，车辆也无法进入，对金银花的田间管理、采摘、运输都是难题。

2.在小关乡建立的初加工厂中，部分加工厂因受经济下行、运转困难等客观原因而关闭，群众无“卖花地”；其次金银花既往模式是以“药花”进行加工销售，而将金银花加工成作为茶饮的“朵花”，利润每斤可悬殊几十倍甚至上百倍，但部分当地加工金银花的粗加工厂房因设备、技术等问题限制，无法加工利润更高、工艺更繁琐的“朵花茶”，不能使群众销售出来的金银花实现经济的最大利益化，所以群众面临“日夜盼花开，卖花有困难”的局面。

三、立足检察职能帮助银花产业发展

（一）加大力度送法进村进寨。检察机关通过在大走访过程中进行普法资料发放、普法知识宣传、普法讲座举办的形式，向群众普及农业生产中最常见的劳动者权益保护、生态环境保护等方面的知识，将法送到田间地头，为“面朝黄土背朝天”的群众带去法治的力量，增强大家在金银花销售中的法治意识，确保劳动者在金银花种植、销售过程中合理、合法，避免利益受损，维护自身权益。

（二）大力开展“保护企业家专项行动”。通过实地走访企业，送法进企、问需于企，了解金银花加工企业在生产、经营中面临的具体困难，从“四大检察”护航“十大产业”角度出发，对加工厂的发展以及加工技术的转变、产业的转型优化提供法律服务，同时也对加工厂的合法合规经营做好宣传，倡导企业运用法律维护自身权益。通过检察力量推动企业发展，确保企业“健康”发展，才能保障群众顺利将金银花变金银。

（三）严厉打击侵害金银花生产行为。积极发挥刑事检察职能，针对侵害金银花产业发展的非法占用农用地（将种植耕地建住房等）、生产、销售伪劣产品（假化肥、假农药等）、拒不支付劳动报酬（拖欠农民工工资等）等犯罪严厉打击，维护广大金银花种植户的切身利益，为金银花种植、生产、销售提供有力司法保障。

（四）用检察建议为金银花发展助力。针对垃圾乱倒、养猪厂污水乱排、道路存在安全隐患等侵害群众利益的乱象向综合执法局、交通运输局等职能部门发出公益诉讼诉前检察建议，督促相关职能部门及时履职，保护耕地，呵护金银花健康生长，消除道路安全隐患，保障金银花顺利外输，用检察建议守护“希望的田野”、“金银的产地”。